中国商报（记者 王彤旭）7月24日召开的中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”。近期，证监会提出一揽子措施，并对市场聚焦的热点问题给予回应。

图为中国证监会门口的资料图片。（图片由CNSPHOTO提供）

回购增持双管齐下

股份回购对于稳定股价、提振信心具有重要作用。在支持股份回购方面，证监会表态，将会同有关方面，进一步优化股份回购制度，支持更多上市公司通过回购股份来稳定、提振股价，维护股东权益，夯实市场平稳运行的基础。一方面，加快推进回购规则修订，放宽上市公司在股价大幅下跌时的回购条件，放宽新上市公司回购限制，放宽回购窗口期的限制条件，提升实施回购的便利性。另一方面，鼓励有条件的上市公司积极开展回购，督促已发布回购方案的上市公司加快实施回购计划、加大回购力度，及时传递积极信号。

一场“活跃资本市场，提振投资者信心”的行动正紧锣密鼓，近期密集披露的上市公司回购、增持计划及进展公告正持续向市场传递信心。

Wind数据显示，8月21日，共有11家公司发布股票回购相关公告。其中，4家公司股东提议回购公司股份，3家公司披露股票回购实施进展，4家公司回购方案已实施完毕。

有券商分析认为，推动回购和增持程序简化、门槛降低等一系列举措，表明政策支持力度加大，是近期上市公司股份回购、增持规模逐步上升的重要原因之一。当前，上市公司及相关方积极开展回购增持，传递出对公司内在价值的认可和持续稳定发展的信心，对活跃资本市场、提振投资者信心具有积极作用。

合理把握IPO、再融资节奏

面对A股市场的反复震荡调整，近期，暂停IPO（首次公开募股）、降低或取消印花税、实行“T+0”交易成为被A股投资者热议的高频词。

“实现资本市场可持续发展，需要充分考虑投融资两端的动态积极平衡。没有二级市场的稳健运行，一级市场融资功能就难以有效发挥。我们始终坚持科学合理保持IPO、再融资常态化，同时充分考虑二级市场的承受能力，加强一二级市场的逆周期调节，更好地促进一二级市场协调平衡发展。市场会感受到这种变化的。” 针对暂停IPO，证监会如此表示。

对于实行T+0交易的市场关切，证监会回应称，T+0交易客观上对于丰富交易方式、提高交易活跃度具有一定的积极作用。但也要看到，上市公司股价走势取决于上市公司的质量和经营效益，T+0交易方式对市场估值的中长期影响有限。目前A股市场以中小投资者为主，持股市值在50万元以下的小散户占比为96%，现阶段实行T+0交易可能放大市场投机炒作和操纵风险，特别是机构投资者大量运用程序化交易，实行T+0交易将加剧中小投资者的劣势地位，不利于市场公平交易。证监会认为，现阶段实行T+0交易的时机并不成熟。

在取消印花税方面，8月9日，中国香港证券及期货专业总会提议，撤销股票印花税，以期促进港股市场交易活跃。

对此，证监会表示，已关注到市场对调降证券交易印花税税率的呼吁和关切。从历史情况看，调整证券交易印花税对于降低交易成本、活跃市场交易、体现普惠效应发挥过积极作用，有关具体情况建议向主管部门了解。

前海开源基金董事总经理、首席经济学家杨德龙表示，如降低或者取消印花税，则主要释放出一个积极意义，即政府是积极呵护资本市场的。但印花税问题不是某个部门可以决定的，是包括税务局、证监会多部门联合才能决定的，所以还是要综合考虑税收、资本市场等方面再做决定。

继续关注房企化债风险问题

此次政策明确，保持房企股债融资渠道总体稳定，支持正常经营房企合理融资需求。坚持“一企一策”，稳妥化解大型房企债券违约风险。强化城投债券风险监测预警，把公开市场债券和非标债务“防爆雷”作为重中之重，全力维护债券市场平稳运行。

8月18日，央行、金融监管总局、证监会联合召开电视会议。会议强调，金融支持实体经济力度要够、节奏要稳、结构要优、价格要可持续，其中重点提及调整优化房地产信贷政策和统筹协调金融支持地方债务风险化解工作。

易居研究院研究总监严跃进对记者表示，此类表述说明证监会非常重视房地产企业债务风险化解的工作，尤其是把房企和城投两类企业作为化解风险的重要主体，说明这两类企业后续要积极把此类风险防范工作做到位。此次也明确提及一企一策和防大型房企违约风险，这两个表述有非常好的创新性。尤其是大型房企的债务违约风险防范，和近期一些大型房企依然出现了一些新情况是有关系的。下半年仍然是防范风险、促进稳定发展的重要阶段，预计也会有各类新政策出台。

上市公司证监会市场印花税房企发布于：北京市声明：该文观点仅代表作者本人，搜狐号系信息发布平台，搜狐仅提供信息存储空间服务。